論及當前海南最具特色、最具潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)，毫無疑問，首推旅游業(yè)——這也是海南人多引以自豪的一點。中國經(jīng)濟時報記者在海南采訪時多次聽到這樣的觀點：海南經(jīng)濟發(fā)展腳步落后于東部沿海，但正因為這樣，海南更具后發(fā)優(yōu)勢——資源環(huán)境尚未受到嚴重影響，而良好的自然環(huán)境，使海南可以站在更高的起點上去發(fā)揮最大的潛力。

　　２００７：海南旅游促銷年

　　海南省旅游局黨組書記、局長張琦在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時說，“２００７年是海南旅游業(yè)發(fā)展不尋常的一年�！�

　　他介紹，海南省委、省政府勾繪了海南旅游業(yè)未來發(fā)展的藍圖，明確了海南旅游業(yè)發(fā)展的目標和方向。而旅游局具體做的，就是圍繞“一個總體目標”（把海南建設成為中國旅游強省，建設成為世界一流的國際性熱帶海島度假休閑旅游勝地），落實“兩內(nèi)兩外”（內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，內(nèi)部和諧，外部協(xié)調(diào)），倡導“三個服務”（服務市縣、服務旅游企業(yè)、服務游客），嚴守“十個不準”（《海南省旅游局干部職工“十不準”》），扎實開展“陽光系列行動”，確立了加快了對海南旅游業(yè)發(fā)展的四個理念：一是發(fā)展的出路在于國際化；二是發(fā)展的突破口在于宣傳促銷；三是發(fā)展的基礎是市場規(guī)范；四是發(fā)展的保障是人才培養(yǎng)。

　　張琦說，２００７年海南的旅游宣傳促銷工作取得了新進展。成功組織了“２００７’海南旅游宣傳促銷年暨傳媒合作體”啟動儀式、組團赴香港參加“國泰航空新春國際匯演之夜”活動、赴俄參加“俄羅斯中國年”開幕式和中國國家展、赴德國參加２００７年柏林國際旅游交易會、赴馬來西亞和新加坡參加當?shù)芈糜握�、赴蘇州參加了２００７年中國國內(nèi)旅游交易會、赴越南參加“２００７廣寧—下龍旅游節(jié)”、赴日本參加２００７年大坂國際旅游展、赴韓國漢城參加２００７韓國國際旅游展、赴香港參加２００７年香港國際旅游交易會，以及首次走出國門大手筆開展俄羅斯“中國年·海南日”旅游促銷系列活動。

　　轉(zhuǎn)型升級將打開海南旅游發(fā)展新空間

　　張琦認為，這幾年，海南旅游業(yè)在迅猛發(fā)展中還存在著一些在全國帶有共性的深層次問題，如“零團費、負團費”組接旅游團隊問題等，要解決好這些問題，張琦如是說，最緊迫的就是立足國際市場高端市場，加快海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　要想成為中國度假旅游的一張大牌，首先，海南的旅游管理體制和相關配套制度還不能適應旅游業(yè)快速發(fā)展的要求。對資源的開發(fā)缺乏規(guī)劃指導，低水平重復建設，項目開發(fā)“小”和“散”，大企業(yè)進入、大項目帶動旅游資源的開發(fā)不夠；“大產(chǎn)業(yè)、小管理”的工作格局沒有得到根本轉(zhuǎn)變。其次，海南的旅游區(qū)域發(fā)展不平衡，“東西并舉、山�；パa、南北互動”的旅游發(fā)展格局有待逐步形成。第三，旅游市場監(jiān)管“屬地管理”工作原則有待進一步強化。第四，全省游客到訪中心體系急待建立。

　　張琦介紹說，２００８年海南將精心做好旅游產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型這篇大文章，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)品由觀光旅游為主向度假休閑為主轉(zhuǎn)變，游客結構由國內(nèi)游客為主向境外游客比重明顯提高轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)運行由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，旅游建設管理由多頭管理、低檔次開發(fā)向政府主導、高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理轉(zhuǎn)變。

　　國際化：推進海南旅游大發(fā)展的出路

　　張琦表示，衡量一個地區(qū)旅游業(yè)競爭力的高低，國際化是最重要的一把標尺�！拔艺J為，海南旅游的出路在國際化，加快推進海南旅游業(yè)的國際化進程，是海南未來搶占現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展制高點的必由之路�！�

　　自２０００年以來，海南的旅游收入占全�。牵模械谋嚷室恢痹冢保玻ヒ陨�，２００６年，海南的旅游收入對全�。牵模械呢暙I率接近１４％，位居全國前列。以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在海南國民經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)扮演著舉足輕重的角色。

　　張琦認為，大力發(fā)展海南的國際旅游，不僅能夠直接增加外匯收入，對國內(nèi)旅游的發(fā)展也起到重要的提升作用。與此同時，海南仍然是欠發(fā)達省份，城市現(xiàn)代化和國際化水平還很低，加快海南旅游國際化，能迅速提高海南旅游城市知名度，推動旅游城市的三個文明建設，成為海南旅游城市發(fā)展快速推進的強大動力。

　　“因此，推進旅游客源國際化、推進旅游產(chǎn)品國際化、推進旅游環(huán)境國際化、推進旅游企業(yè)國際化、推進旅游管理國際化、推進旅游服務國際化，是我們今后工作的努力方向�！睆堢�說。

　　■資料鏈接

　　海南２０年：綠色之島旅游騰飛

　　海南是中國第一個生態(tài)省，也是中國八大重點旅游區(qū)之一。建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來特別是近年，海南旅游業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇�！　�

　�。保梗梗赌辏苍�，海南省一屆四次全會明確提出“努力把海南建設成為中國的新興工業(yè)省、中國熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國度假休閑旅游勝地”。新興工業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)成為海南省三足鼎立的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　１９９８年，旅游業(yè)被確立為海南國民經(jīng)濟新的增長點。２００７年海南省政府工作報告提出：“加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造國際休閑度假旅游目的地。把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)打造成為支撐海南未來長遠發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)�！�

　　經(jīng)過近２０年的發(fā)展，海南旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為重點的服務業(yè)稅收逐年增加，旅游業(yè)對社會就業(yè)的促進和帶動作用更加顯著，旅游業(yè)正在成為領跑全省經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為海南全面建設小康社會的重要支撐之一。